【部門】關于《武漢市支出型貧困家庭救助實施辦法(試行)》的解讀

  • 2019年12月27日
  • 來源:武漢市民政局
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  2019年12月3日,市人民政府印發了《武漢市支出型貧困家庭救助實施辦法(試行)》(武政規〔2019〕29號)(以下簡稱《辦法》)?,F將《辦法》解讀如下: 

  一、《辦法》的出臺背景 

  我市自1996年低保制度建立以來,以城鄉低保制度為基礎,涵蓋特困供養人員、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等8項救助的社會救助制度體系逐步完善。但是,這種以最低生活保障制度為核心、重點解決“收入型”貧困問題的救助制度,無法解決一些家庭因重大疾病、因學、因殘、照料老人、育幼、住房等剛性支出費用較大,遠遠超出家庭收入和承受能力,實際生活困難,甚至無法維持基本生活的“支出型”貧困問題。社會救助應當向“支出型”貧困覆蓋,將更多的貧困家庭納入社會救助兜底保障范圍,真正實現兜住民生底線。 

  二、救助條件 

  同時滿足以下4個條件的家庭可以申請支出型貧困救助: 

  1. 具有本市戶籍的居民(含生活在本市且與本市戶籍居民共同生活的非本市戶籍的配偶和子女); 

  2.提出申請之日前12個月內家庭人均月可支配收入不超過本市上年度城鎮居民人均月可支配收入(2018年城鎮常住居民人均可支配收入47359元/年,即3947元/月);除已有政策明確規定不計入收入外,政府已經給予的各項補貼應當全部計入家庭可支配收入; 

  3.在提出申請之日前12個月內,家庭可支配收入扣除家庭剛性支出后,人均月可支配收入低于本市低保標準2倍(目前,本市城市低保標準為每人每月780元,農村低保標準為每人每月635元)。 

  4.家庭共同生活成員財產符合本辦法規定。 

  三、家庭剛性支出認定 

  《辦法》將6類基本民生剛性支出納入認定范圍,分別是重特大疾病支出、殘疾人照料支出、照料支出、育幼支出、教育支出、住房租金支出。 

  具體認定方法為: 

  (一)重特大疾病治療支出。提出申請前12個月內,家庭共同生活成員患重特大疾病或辦理了門診重癥(慢性)疾病的治療支出,每月按2倍低保標準確認;住院治療個人負擔的實際支出,月均高于2倍低保標準的據實確認。 

  (二)殘疾人照料支出。、二級殘疾人和三級精神、智力殘疾人,每月按2倍低保標準確認;三級非精神、智力殘疾人和四級精神、智力殘疾人,每月按1倍低保標準確認。 

  (三)老照料支出。家庭共同生活成員中年滿60周歲(含)至80周歲老人的,每月按1倍低保標準確認;有年滿80周歲(含)以上老人,每月按2倍低保標準確認。 

  (四)育幼支出。申請家庭共同生活成員中有0-6歲(含)嬰幼兒的,每月按2倍低保標準確認。 

  (五)教育支出。家庭共同生活成員中有接受全日制學歷教育(含小學、初中、高中階段,大學階段)學生的,每月按2倍低保標準確認。 

  )住房租金支出。申請家庭在市沒有自有住房需租房的,每月按800元標準確認。租住公共租賃住房的,按照承租人上一年度實際繳納的月均租金額確認,但最高不超過800元。 

  )多重致貧原因支出。家庭中不同成員分別符合上述單項條件的,支出項可以累加,同一成員符合多項條件的,選取最大支出項確認,本條第六款可與本條其他項累加扣減。 

  四、救助方式及標準 

  支出型貧困家庭可以獲得醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、慈善救助等6項救助。對于人均月可支配收入低于低保標準的支出型貧困家庭,還可以獲得基本生活救助。 

  五、辦理流程 

  申請:支出型貧困家庭救助申請,應當以家庭為單位,由家庭成員或者委托其親屬、居(村)民委員會向居住滿1年(含)的現居住地或者戶籍所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)提出書面申請,并提供身份證、戶口簿、家庭經濟狀況核對授權書、剛性支出憑證、誠信申報承諾書等材料。 

  對申請教育救助的,應當按照國家和省、市有關規定,由學生本人或者其監護人向就讀學校提出申請,并按照相關規定審核審批。 

  審核街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當自受理申請之日起20個工作日內,通過家庭經濟狀況核對、入戶調查、鄰里訪問、群眾評議,對申請家庭的收入、財產、剛性支出是否符合規定條件進行審核,并提出審核意見。經審核認為符合條件的,應當將審核意見在申請家庭所在社區(村)公示,公示時間不少于5個工作日。公示期滿無異議的,街道辦事處(鄉鎮人民政府)將審核意見連同申請家庭的材料一并報相應救助管理部門。對審核不符合條件的,書面告知申請家庭并說明理由。 

  審批: 救助管理審批部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內,按照各專項救助制度規定提出審批意見。 

  本《辦法》試行2年,2年后根據經濟社會發展狀況及救助開展情況進行調整修改。 

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